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关于开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项执法行动的通知

发布时间:2019-09-24 10:52 访问次数: 信息来源:英皇彩票注册

各设区市、省直管试点县(市)市场监管局:

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国市场监管工作座谈会确定的重点工作安排,强化竞争政策基础性地位,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推动统一开放、竞争有序的市场体系建设,维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益,根据《市场监管总局办公厅关于开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项执法行动的通知》(市监反垄断〔2019〕52号)要求,省局定于2019年9月至2020年1月,在全省范围内开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项执法行动,现将有关事项通知如下:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以关系民生领域和社会反映的突出问题为重点,依据《反垄断法》有关规定,采取有力措施全面、深入开展反垄断执法工作,及时制止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为,推动“放管服”改革,促进政府职能转变,切实维护我省市场公平竞争和广大消费者利益,营造良好营商环境。

二、重点任务

(一)制止我省医药领域滥用行政权力行为。推进我省医药领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为执法,重点查处违法为各级医疗机构指定药品、医疗器械耗材配送企业的行为,纠正在医药采购中实施地方保护、排斥外地经营者参与本地市场竞争、阻碍药品自由流通等行为,服务药品采购领域改革有序推进,降低人民群众用药成本。

(二)查处我省建筑领域滥用行政权力做法。进一步加大我省涉及建筑领域案件查办力度,重点查处滥用行政权力,限定居民住宅小区和写字楼供电、供气、通信等配套设施由指定的施工企业安装建设的做法,查处建筑领域违规设置目录库、设置歧视性准入条件等行为,切实维护人民群众切身利益,降低人民群众的生产和生活成本。

(三)规范我省交通领域滥用行政权力问题。针对我省交通领域滥用行政权力排除、限制竞争问题,持续强化反垄断执法,重点查处道路运输领域指定车载设备、监控平台和相关服务,对外地商品和服务实行歧视性待遇,强制经营者从事垄断行为等问题,保护交通领域相关市场公平竞争,防止行政性垄断行为推高价格,回应人民群众期待和企业关切。

(四)纠正我省招投标和政府采购领域滥用行政权力现象。认真落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)要求,清理招投标和政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定做法,重点查处我省不依法发布信息、对不同供应商实施差别待遇、设置不合理限制与壁垒、违规设置项目库与名录库、干预招标(采购)方自主选择招标(采购)代理机构等问题,净化本地区招投标和政府采购领域公平竞争市场环境。

(五)整治我省公章刻制领域滥用行政权力情况。认真落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)要求,查处我省公章刻制领域行政性垄断案件,重点查处指定公章刻制企业、强制购买刻章设备和章材等现象,纠正垄断经营、强制换章、过高收费、搭售和附加不合理交易条件等做法,进一步优化涉章领域营商环境,为企业降费减负,降低企业生产经营成本。

同时,对与保障和改善民生、优化营商环境密切相关,滥用行政权力排除、限制竞争行为较为典型和多发的其他领域,也要进行重点查处。

三、工作安排

(一)周密组织,开展工作部署

省局开展动员部署,结合我省实际制定工作方案,明确此次执法行动的重点和范围,明确工作步骤的时间节点,提出工作的具体要求。

(二)迅速行动,做好线索排查

各设区市、省直管试点县(市)市场监管局要通过12315平台,举报、信访、新闻媒体报道、上级机关交办等途径,发现并认真梳理违法行为线索,对工作中发现的案件线索,应当在7个工作日内将相关材料报送省市场监管局反垄断局(报送表格见附件)。

(三)积极配合,及时核查处理

省局根据办案程序将对案件线索进行初步核查,对于需要各地协助核查的案件,各地要积极配合协助省局案件调查。对于构成滥用行政权力排除、限制竞争的,省局将督促有关单位认真改正违法行为,及时消除不良影响,必要时向有关上级机关提出依法处理的建议。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各设区市、省直管试点县(市)市场监管部门要充分认识“打破行政性垄断”的重要意义,按照“不忘初心,牢记使命”主题教育要求,以对人民群众高度负责的态度,敢于担当作为,以钉钉子精神抓好工作落实。要结合本地实际,根据全年工作安排和本次专项执法行动要求,精心组织,周密部署,密切行动,确保专项执法行动顺利开展,取得扎扎实实成效。

(二)提升执法效能。各设区市、省直管试点县(市)市场监管部门要聚焦重点任务,集中力量解决突出问题,要加强与有关部门的沟通,密切关注群众反映。工作中要加强与省局沟通,认真协查交办的案件,充分发挥协同效应,推动形成统一规范、高效权威、上下联动的反垄断执法新局面。

(三)做好沟通协调。各地要充分运用好公平竞争审查联席会议工作职能,加强与发展改革、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、医保等部门的沟通协调。

(四)加大舆论宣传。省局将加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的曝光力度,向社会公布典型案例,充分运用报刊杂志、互联网、新媒体等多种平台和渠道,及时宣传报道工作开展情况和阶段性成果,做好法律宣传和竞争倡导,营造良好的社会氛围,积极争取广大人民群众对反行政性垄断工作的理解、支持和参与。

联系电话:反垄断局  丁浩、张大鹏

联系电话:0791-86355215

附件:滥用行政权力排除、限制竞争行为线索统计表

江西省市场监管局

2019年9月24日

(此件主动公开)


 

附件

滥用行政权力排除、限制竞争行为线索统计表

序号

线索名称

线索来源

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注:“案件来源”分为“举报”、“依职权发现”、“上级机关交办”和“其他”,属于“其他”情况的,可后附括号详细注明。